县国投公司党支部关于落实县委第二巡察组巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年5月6日至5月26日，县委第二巡察组对我公司进行了集中巡察。2019年8月16日，县委第二巡察组就对我公司的巡察情况进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 

一、提高政治站位，切实增强巡视整改的责任意识

 

（一）统一思想，提升站位。县委第二巡察组实事求是、一针见血地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性强的整改意见，为我公司进一步强化党的领导，加强党的建设、履行全面从严治党责任明确了努力方向。抓好巡察反馈意见整改落实工作，是贯彻落实巡察工作的重中之重。公司党支部高度重视，完全接受巡察反馈意见，立即围绕反馈意见和县委巡察有关要求召开专题组织生活会，提升政治思想站位，切实把思想和认识统一到习总书记有关巡视巡察工作重要讲话精神上来。始终做到“三个不能变”，即对形势依然严峻复杂的判断不能变，从严治党的目标任务不能变，遏制腐败蔓延的高压态势不能变。

 

（二）加强领导，压实责任。公司党支部全面落实巡察整改主体责任，立即成立以支部书记为组长，支部副书记为副组长，投融资、项目工程、综合管理、财务、资产运营、风险防控部门负责人为成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，全面统筹推进巡察整改工作的具体落实。及时向县国资委（财政局）汇报巡察情况，对接原国投公司存在问题整改落实情况。组织召开整改工作专项会议，根据巡察反馈问题逐一制定整改措施。支委班子成员、分管副总按照职责分工、主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，对巡察反馈的具体整改问题，按照一个问题、一名领导、一个牵头部门、一个方案、一抓到底的要求，明确完成时限，逐条逐项分解，建立整改销号制度，实行动态管理，解决一个，销号一个，及时“清零”，确保事事有人抓，件件有着落。

 

（三）狠抓落实，确保成效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，公司召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署，进一步落实“一岗双责”，实行“一案双查”，对包括“一把手”在内的全体员工，出现问题不制止、不纠正、不报告的，既要追究当事人的责任，也要倒查追究领导和相关责任人的责任。强化公司监管力度，加强监督检查，确保整改落实，切实履行好党风廉政建设监督责任。实行工作推进例会制度，领导小组原则上每周召开工作例会，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题。凡涉及县委巡察组反馈意见的重大事项，及时报告。

 

 

二、强化政治担当，确保巡视整改工作取得实效

 

（一）关于“加强党对国有企业全面领导方面”问题的整改

 

整改问题1：党对企业核心领导的“根”不深厚。党的理论武装不扎实，原国投公司党组织组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话不及时、不全面、不深入，学习存在“走过场”现象，没有结合公司实际开展研讨交流活动，理论武装不牢固、不扎实，“四个意识”不强，政治站位不高。

 

整改情况：全面加强政治理论和思想建设。一是制定2019年度学习计划，组织开展学习近20次，重点学习党章、党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和专业知识。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强作风转变，切实把思想和行动统一到县委县政府决策部署上来。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，学习焦裕禄、黄文秀和李夏同志先进事迹，观看爱国主义影片，重温入党誓言，参观廉政教育基地，开展警示教育，并进行学习心得交流。同时，领导班子成员结合工作实际开展调研，有效提升了全体党员和员工的政治理论水平和思想水平。

 

整改问题2：党对企业核心领导的“魂”不稳固。一方面，原国投公司和国资办系“两块牌子一套人马”，党组织在制定发展规划、重大投融资方案、财务预决算等重大事项中，领导核心和政治核心体现不明显，将党的领导融入公司治理各环节不深、党组织嵌入公司治理结构不实。另一方面，转型后的国投公司未能与上级党委做好对接，召开支部大会、成立党组织的申请一直未能得到批复，党组织一直未能建立起来，也没有采取申请成立临时党组织等有效措施，加强党对公司的领导，党建工作出现“空档”。

 

整改情况：全面加强组织建设。一是及时与县财政局（国资委）党组对接，于2019年7月22日成立中共郎溪县国有资产运营投资有限公司党支部，并成立支委班子，将党的领导融入公司治理各个环节，党组织扎实嵌入公司治理结构。二是公司严格按照党的十九大要求，党领导一切的精神，维护党组织的集中统一领导，维护党组织的权威。在每月不定期召开的公司董事会、总经理办公会上，公司支委班子参加会议，听取各分管领导、各部门汇报每月工作总结、重点工作进度情况，真正做到党对企业工作的全面领导和指挥决策。

 

整改问题3：“三重一大”制度落实不严格。原国投公司部分费用支出未经会议研究讨论，如2017年5月30日审计费30万元、7月31日25万环评费、10月31日7万元可研编制费等；2019年现国投公司第5、6、7、8次董事会，部分董事未签到，且参会人员发表意见全是“同意”，未能体现民主决策过程。

 

整改情况：全面加强民主集中制建设。公司转型改革后，实施科学管理、依法治理。一是建立健全各项制度，于2019年1月10日印发实施《郎溪县国有资产运营投资有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》。细化“三重一大”具体内容，明确议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实厘清工作思路，规范工作程序，实现企业管理科学化、民主化、制度化。二是通过加强思想教育，增强领导人员执行民主集中制的自觉性。切实增强民主决策意识，提高民主决策能力和决策水平。主要负责人带头执行“三重一大”民主决策，做到大事小事勤商量，努力形成心齐、风清、劲足的良好氛围。三是涉及“三重一大”事项和支出，做到有批准文件、招标(询价）文件和会议记录。四是完善相关手续，规范会务流程，对2019年度未签到的会议情况，详细了解情况后，进行逐一核对，对会议记录进行完善，后期执行会前签到，以防漏签、错签。会议记录言论以详记为准，不得略记，重要会议做到有笔录、录音和录像。

 

整改问题4：意识形态工作缺失。原国投公司意识形态工作无领导分管，班子成员与党员干部、职工谈心谈话不经常，对其思想动态掌握不深不透，对网络舆情缺少预警防控机制，“阵地”意识缺乏，没有形成具有公司特点、激励正能量的企业文化。

 

整改情况：全面加强公司意识形态建设。一是公司及时制定《郎溪县国有资产运营投资有限公司意识形态工作机制》，按照分级负责和谁分管谁负责、谁主管谁负责原则，认真落实支部书记意识形态第一责任人和分管领导直接责任人制度。二是落实公司支部书记与班子成员、公司员工谈心谈话制度，不定期开展谈心谈话，及时掌握公司员工的思想动态。三是成立以党支部书记、董事长（总经理）徐堂德同志为组长的公司意识形态工作领导小组，推动意识形态工作深度融入党建工作责任制，加强涉企网络舆情的监测预警、风险研判和应急处置，初步建立具有公司特点、激励正能量的企业文化。

 

（二）推动县属国有企业全面从严治党向纵深发展方面

 

整改问题5：财务管理不规范，部分资料缺失。

 

整改情况：一是公司转型后建立完善财务、接待等相关制度，公务接待严格按照制度规定的程序和标准执行；二是根据整改意见进一步规范资料审核受理程序，费用报销均需附明细清单,并由经办人员签字确认，对不符合规定的付款材料予以退回。

 

整改问题6：财务管理不严格，部分程序违规。

 

整改情况：一是根据公司转型时间节点，分别对接原国投公司相关工作人员和转型后国投公司工作人员，在依法规范基础上完善审批手续；二是公司转型以来，严格执行《郎溪县县直机关差旅费管理办法》，履行出差审批手续，先审批后出差，杜绝差旅用费超标准报销情况；三是严格执行财务管理制度、公务车辆管理制度及“三重一大”决策制度，各项费用严格按照制度规定的程序、范围及标准执行。

 

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线方面”问题的整改

 

整改问题7：组织生活制度落实不到位，活动开展不规范。

 

（1）“三会一课”制度执行不严。党课开展不经常，党组织班子成员、原国投公司领导很少给党员上党课，2018年全年未开展党课教育活动。

 

整改情况：严格落实公司党内生活制度。公司认真执行党内生活制度，严格落实“三会一课”组织生活会制度。公司党支部每月召开一次支委会，研究讨论公司党建相关工作；每季度至少召开一次全体党员大会，组织集中学习、交流讨论，强化教育引导，了解党员思想动态，丰富党内生活，提高党内生活质量，提高党员党性意识。

 

（2）支委会、支部大会混杂不清。如2018年7月10日召开的支委会，应由3名支委参会，但实际参会人员为全体党员，在研究工作人员调动事宜时，出现预备党员举手表决现象，违反《党章》规定。

 

整改情况：公司党支部及全体党员加强对《党章》、党的会议制度等知识的深入学习，严格遵守党内各项会议的制度和规定，每月召开支委会，每季度召开一次全体党员大会。

 

（3）党组织生活会质量不高，程序不规范。如2017年6月27日和2018年12月13日组织生活会，仅有学习相关文件内容，缺少开展自我批评和相互批评环节；2018年3月12日的组织生活会，虽有自我批评环节,但没有逐人发言记录，也没有相互批评环节，体现不出咬耳扯袖、红脸出汗过程。

 

整改情况：一是8月23日，转型后国投公司召开专题组织生活会，对照县委巡察反馈的问题，剖析原因，开展自我批评和相互批评环节，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，明确努力方向和下一步整改措施。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展全体党员轮流上党课、革命传统教育、瞻仰革命先烈、重温入党誓词。三是邀请县科技经信局办公室主任周萍作题为《解读全面深化国有企业改革——<指导意见>》的专题讲课，组织公司全体员工参会学习。

 

（4）党员承诺雷同单一。原国投公司《党员目标承诺书》中承诺内容雷同单一，均为“慰问贫困户一年不少于12次”，存在刻意晒轨迹、留痕迹现象，没有把党建工作真正落到实处。

 

整改情况：转型后国投公司组织全体党员集中观看《我和我的祖国》、《建党伟业》爱国主义教育片，深入领会党的初心、党的使命、党的责任，并督促党员干部认真深刻作出年度服务承诺。

 

（四）关于“强化整改主体责任和监督责任方面”问题的整改

 

整改问题8：“两个责任”落实不到位。落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任、班子成员“一岗双责”责任不到位，措施不具体，层层压实整改责任的力度不大。未能建立健全惩治和预防反腐败体制机制，纪检部门履行执纪问责流于形式，作用发挥不明显，日常监督缺乏。

 

整改情况：一是强化党风廉政建设及主体责任落实。根据《中国共产党工作机关条例（试行）》，制定《郎溪县国有资运营投资有限公司廉政风险防控制度》、《郎溪县国有资产运营投资有限公司党风廉政建设“一岗双责”制度》进一步细化领导干部“一岗双责”工作内容，根据领导班子成员分工，形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。采取述职述廉、谈话和戒勉、党内询问等措施，加大对重点部门、重点岗位的监督。继续整治“四风”问题，持续抓好《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施办法》落实，并申请成立公司纪检机构，实施监督。二是健全监督管理机制，加强队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重发挥干部管理监督举措的整体效应，落实公司员工日常考勤、绩效考核、薪酬管理、财务管理、资金使用管理、领导人员管理、内部控制及风险管理等制度，按照“能者上、平者让、庸者退”的现代企业管理模式，建立一支“忠诚、创新、担当、高效、廉洁”的综合型现代企业团队。

 

 

三、抓好成果拓展，推进巡视整改工作提质增效

 

县国投公司党支部以承担落实好县委第二巡察组专项巡察主体责任为前提，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委、县政府的正确领导下，把落实整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进公司各项工作。针对原国投公司存在的问题，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，固化整改工作成果。

 

国投公司将按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的12字总体要求，聚焦目标任务，抓紧补齐短板，严格抓好落实。进一步转变工作作风，在公司内部大力倡导和弘扬“讲求时效、注重效率”、“狠抓落实、勇争一流”的优良作风，全面贯彻落实县委县政府各项重要决策部署，做到“事不隔天，文不过夜”，争做“凝聚精气神，建设新郎川”的排头兵，真正把整改成果转化和体现到抓落实、促发展上。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

 

联系方式：0563—7020878。

公司地址：县国投公司综合管理部（郎溪县规划展示馆1楼105室）。

电子邮箱：lxgtgs@163.com。

 

2019年11月18日